原標題：關中平原城市群建設取得積極進展

西安都市圈發展格局初步形成

■記者 高樂

12月15日，記者從陜西省發展改革委獲悉，關中平原城市群建設取得積極進展，西安國家中心城市發展能級加快提升，秦創原創新驅動平臺“四梁八柱”加快構建，重點領域和關鍵環節改革不斷深化，內陸改革開放高地更加凸顯。

西安國家中心城市發展能級加快提升

2018年，國務院批復了《關中平原城市群發展規劃》。2020年2月，陜西、山西、甘肅三省人民政府共同協商制定了《推動〈關中平原城市群發展規劃〉實施聯席會議制度》。

2020年9月，推動關中平原城市群高質量發展聯席會議召開以來，省發展改革委會同省級相關部門和地市，圍繞會議簽署的跨省合作《備忘錄》以及交通、生態、商務、衛健、文旅、工信等6個重點領域專項合作協議，不斷細化落實各項任務舉措，關中平原城市群建設取得了積極進展。

西安國家中心城市發展能級加快提升，西安都市圈發展格局初步形成。省市合力加強市政基礎設施、體育運動場館、老舊小區改造、城市綠色廊道等建設，西安城市面貌煥然一新。

同時，制定出臺《關于西安市全面代管西咸新區的指導意見》，進一步理順西咸新區管理體制，全面強化西安市對西咸新區發展的管理、布局和統籌。積極組織編制國土空間、基礎設施、生態環境、產業發展、公共服務等7個一體化發展規劃，完善政策舉措、改革舉措，集中精力打通阻礙一體化的堵點難點，全面加快西安-咸陽一體化發展進程。積極組織編制《西安都市圈發展規劃》，預計近期國家發展改革委將予以正式批復。

今年全省技術合同成交額超2000億元

秦創原創新驅動平臺“四梁八柱”加快構建，城市群協同創新水平不斷增強。按照建設立體聯動“孵化器”、成果轉化“加速器”、兩鏈融合“促進器”三大目標，以西咸新區為總窗口，實施了秦創原創新驅動平臺建設，著力打造成為全省創新驅動發展的總源頭和總平臺。

制定印發《秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃》和實施細則，成立秦創原創新促進中心，加快建設網上秦創原創新驅動平臺，組建7個共性技術研發平臺和9個創新聯合體，建立平臺、項目、企業、成果、..等7個數據庫，發布70條總窗口政策包，推介科技成果轉化項目3000余項，輔導路演680余項，總窗口入駐13家孵化器、48家專業服務機構、65家金融機構、18家省屬國有企業，115項科技成果落地轉化并注冊企業。

截至11月30日，全省登記技術合同56630項，成交額2029.6億元，同比增長30%以上。

前11個月中歐班列（西安）開行突破3500列

重點領域和關鍵環節改革不斷深化，內陸改革開放高地更加凸顯。修訂施行優化營商環境條例，推行“畝均論英雄”和標準地出讓改革，全力打造市場化、法治化、國際化營商環境。

積極融入西部陸海新通道發展格局，加快推進亞歐陸海貿易大通道和中歐班列（西安）集結中心建設。截至11月30日，中歐班列（西安）開行突破3500列，開行量、貨運量、重箱率穩居全國前列。不斷強化貿易平臺建設，上合農業交流中心建成投用，全國..農業特色的楊凌綜合保稅區獲批設立，西安空港型國家物流樞紐獲批建設。今年前三季度，關中平原城市群陜西部分進出口同比增長25%以上。

此外，一批關鍵性節點性重大項目加快建設，城市群基礎設施互聯互通水平不斷提升。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展，加快推進交通、水利、電網等領域重大基礎設施建設，寶雞至坪坎、合陽至銅川高速公路已建成通車；西安至延安高鐵、西安至安康高鐵開工建設，西安至十堰高鐵加快推進；西安咸陽國際機場三期擴建工程全面加快，引漢濟渭二期工程、東莊水利樞紐工程、斗門水庫、石川河生態補水工程等項目穩步實施。

關中地區PM2.5平均濃度同比下降

生態環境綜合治理扎實推進，城市群綠色生態本底不斷夯實。嚴格實施秦嶺生態環境保護《條例》和《總體規劃》，持續開展“五亂”問題整治，整治完成438座小水電站，核心保護區、重點生態區169個礦業權全部退出。

扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展，出臺《總體規劃》，制定實施黃河流域生態空間治理十大行動，開展黃河流域入河排污口排查專項行動，整治關中地區問題排污口20個，治理黑臭水體23條。

此外，以關中地區為重點推行“一市一策”精準治霾，關中地區空氣質量綜合指數平均4.43，同比改善5.3%；優良天數平均195天；PM2.5平均濃度38微克/立方米，同比下降15.6%。

破除機制障礙 區域合作全面鋪開

西安市牽頭成立關中平原城市群區域合作辦公室，城市群各市（區）均選派干部常駐西安聯合辦公，簽署了政務服務“跨省通辦”合作協議。

西安、渭南兩市簽訂《關于加快推進西渭融合發展規劃建設西渭東區的合作協議》，成立西渭東區管委會，全面推進西渭融合發展。西安交通大學、陜西中醫藥大學與天水市開展合作，西北農林科技大學在慶陽市建立蘋果實驗基地和慶城蘋果試驗示范站。

據悉，我省將落實好《關中平原城市群建設“十四五”實施方案》，加強與山西、甘肅兄弟兩省溝通聯系，著力強化政策銜接與聯動，破除體制機制障礙，不斷深化各領域務實合作，實現優勢互補、相互賦能，推動關中平原城市群一體化發展邁上新臺階。